加拿大的《 2020-2022年移民水平计划》公告将引发很多讨论。讨论将围绕以下问题进行,例如加拿大将欢迎的移民人数,他们将属于的类别以及加拿大是否有能力将这些新移民纳入其经济和社会。
所有这些问题都很重要,值得讨论和辩论。但是通常很少讨论决定移民水平的内容。
确定加拿大每年欢迎多少新移民的艰难决定是由六个主要因素决定的:
人口统计学和经济学
加拿大的政策目标
全球情况
加拿大的整合能力
加拿大的加工能力
政治
人口统计学和经济学
由于加拿大的人口情况,欢迎移民到加拿大是经济上的必要。加拿大拥有世界上最古老的人口之一,也是世界上出生率最低的国家之一。因此,加拿大需要欢迎移民来促进人口和劳动力增长,这对于维持经济增长绝对至关重要。
其他国家可能不需要移民,因为他们的人口年轻且出生率较高,但另一方面,如果没有移民,加拿大的高生活水平将会受到打击。
政策目标
加拿大欢迎移民的原因有三个:发展经济,团聚家庭和帮助难民。因此,移民水平始终取决于这些目标。事实上,加拿大竭尽全力实现这些目标,因为加拿大每年欢迎约40%的家庭和难民阶层的移民。
全球情况
与前一个因素相关的是加拿大应如何应对全球环境的问题。在评估其经济舱政策时,加拿大必须确保潜在移民有足够的全球需求,希望移居该国。此外,作为国际社会的一员,加拿大有义务在发生人道主义危机时提供协助。
这可能导致加拿大采取短期措施来调整其移民水平以及移民所属于的类别。最近,加拿大政府在2015-16年度决定欢迎更多叙利亚难民时,决定提高难民人数和难民人数,这就是这种情况。
加拿大的整合能力
联邦政府必须有信心,该国的经济状况足够健康,以使新移民能够融入劳动力市场。此外,它需要确保在全国范围内有足够的资源,例如足够的移民安置支持(例如语言和职业培训),负担得起的住房,医疗保健服务以及可以帮助支持更多人口的公共交通。
加拿大的加工能力
鉴于移居加拿大的全球需求远远超过了加拿大的移民点供应,因此联邦政府必须意识到其尽快处理移民申请的能力。即使该国希望欢迎更高水平的移民,也可能没有适当的处理能力。
加拿大近年来通过实施“快速入境”申请管理系统提高了处理能力,但是,加拿大仍然通过纸质处理许多移民申请,这比较慢,而且需要大量的人力资源。
政治:最有影响力的因素
归根结底,政府选择的移民水平是一个政治决定。
无论经济理由是什么,或公众的感觉如何,当今的政府都主要根据其决定可能会对即将来临的选举时间产生影响的感觉来选择移民水平。
这意味着即使在加拿大需要更多移民的时候,移民数量也可以保持较低水平。目前在魁北克(这是加拿大唯一可以控制其移民水平的省或地区)正在发生这种情况。魁北克需要高得多的移民,但是其现任政府已决定,保持该省的低进口符合其最大的政治利益。
同样,鉴于目前加拿大的低失业率,现任联邦政府或许有理由更迅速地提高加拿大的失业率。但是,他们可能已决定缓慢提高水平,以潜在地避免公众的负面反应。
在这六个因素中,政治无疑是影响加拿大选择采取的移民方向的最有影响力的因素。